AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea  Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea şi plata personalului implicat în procesul de vaccinare COVID-19 şi stabilirea unor

măsuri în domeniul sănătăţii

 

 

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea şi plata personalului implicat în procesul de vaccinare COVID-19 şi stabilirea unor măsuri în domeniul sănătăţii, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.27 din 04.02.2021 şi înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D45 din 04.02.2021,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

          În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

 1. Proiectul vizează modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea şi plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID – 19 şi stabilirea unor măsuri în domeniul sănătăţii necesare, pentru asigurarea la nivel naţional a unei imunizări optime la nivelul populaţiei.

 

În acest sens, este preconizată organizarea de centre de vaccinare împotriva COVID-19 în cadrul unităţilor sanitare din reţeaua proprie a Ministerului Apărării Naţionale, care să funcţioneze în interiorul acestora sau în unităţi militare, în condiţiile prevăzute în Strategia de vaccinare împotriva COVID – 19 în România, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1031/2020, cu modificările şi completările ulterioare

  2. Relevăm faptul că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

  3. Din considerente de redactare, precum şi sub aspectul respectării normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, formulăm următoarele observaţii şi propuneri:

4. La preambul, paragraful doi, pentru unitate de redactare, sintagma ,,etapa a doua” va fi redată sub forma ,,etapa a II-a”.

          La paragraful trei, pentru fluenţa normei, formularea ,,la care personalul Ministerul Apărării Naţionale” va fi prezentată ,,la care personalul din Ministerul Apărării Naţionale”.

La paragraful opt, din considerente de redactare specifice uzanţelor juridice, expresia ,,HG nr.1031/2020,” va fi reformulată sub forma ,,Hotărârea Guvernului nr.1031/2020, cu modificările şi completările ulterioare”.

La paragraful nouă, pentru un plus de claritate potrivit normelor de tehnică legislativă, sintagma ,, pentru a se evita apariţia unor confuzii în interpretarea normei juridice inclusiv crearea unor inechităţi este necesar a se institui norma”, va fi reformulată.

La paragraful unsprezece, prin analogie cu celelalte dispoziţii din cuprinsul preambulului, este de evaluat dacă textul ,,în dezacord cu Strategia de vaccinare împotriva COVID-19” nu ar trebui redactat după cum urmează: ,, în dezacord cu Strategia de vaccinare împotriva COVID-19 în România, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1031/2020, cu modificările şi completările ulterioare”.

La paragraful doisprezece, potrivit uzanţelor normative, expresia ,,respectării Constituţiei” va fi reformulată astfel ,,respectării Constituţiei României republicată”.

 

 

          5. La art.I, în partea introductivă, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, în acord cu totalitatea intervenţiilor legislative asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2021, formularea: ,,se completează după cum urmează:” va fi redată: ,,se modifică şi se completează după cum urmează:”.

          6. Ca observaţie de ordin general, cu referire la unele din părţile dispozitive cuprinse în art.I, remarcăm o prezentare atipică a acestora, nefiind respectată ordinea numerică firească şi corespunzătoare a elementelor structurale supuse intervenţiilor legislative.

          Astfel, partea dispozitivă a pct.1 are în vedere modificarea unor alineate din cuprinsul art.3, urmând ca părţile subsecvente, şi anume, pct.2-5 să vizeze completarea art.1, cu unele subdiviziuni structurale.

          În acest sens, pentru integrarea armonioasă a prevederilor proiectului în actul de bază vizat propunem redactarea şi prezentarea părţilor dispozitive ale art.I în considerarea ordinii numerice a elementelor structurale din actul normativ de bază supuse modificării şi/sau completării.

          7. La art.I, pct.3, pentru respectarea uzanţelor normative, partea dispozitivă va fi redată astfel:

          ,,După alineatul (6) al articolului 1 se introduce un nou alineat, alin.(6¹), cu următorul cuprins:”

          Observaţia este valabilă şi pentru părţile dispozitive ale pct.4 al art.I.

Pentru întregirea informaţiei juridice, în textul preconizat pentru alin.(6¹) al art.1,  sintagma ,,Hotărârea Guvernului nr.1031/2020” va fi completată cu menţiunea ,,cu modificările şi completările ulterioare”.

Observaţia este valabilă pe tot parcursul proiectului act normativ, acolo unde contextul o impune.

           În completarea celor de mai sus, în considerarea ipotezelor juridice anterioare şi ulterioare alineatului în discuţie, este de analizat dacă pentru unitate în redactare nu ar trebui ca sintagma ,,Personalul medico-sanitar” să fie completată şi cu expresia; ,,registratorii medicali”.

8. La art.I, pct.4, propunem reanalizarea necesităţii menţinerii sintagmei ,,precum şi alte măsuri în domeniul sănătăţii”, situată în final textului preconizat pentru alin.(10) al art.1, sau eventual înlocuirea acesteia nu normele exprese vizate, întrucât actuala redactare atrage critici de claritate, inadecvate contextului normativ.

9.  La art.I. pct.5, din considerente de redactare, expresia ,,se fac în baza unui contract” din teza a şasea,  va fi redată ,,se face în baza unui contract”.

10. La art.I, pct.6, în considerarea exigenţelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă trebuie reformulată astfel:

,,La articolul 5 litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

11. La art.II, pentru rigoare normativă, raportarea la ,,OUG nr.3/2021” se va realiza după cum urmează: ,,Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea şi plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID-19 şi stabilirea unor măsuri în domeniul sănătăţii”.

                           

 

 

 

 

 

 

 

PREŞEDINTE

 

FLORIN IORDACHE

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bucureşti

Nr.